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四川能源监管办:将监管融于服务消除用户烦心事

天府之国,

沃野千里。

多年来,

四川始终坚持把发展作为第一要务。

      近年来,四川能源监管办严格落实中央经济工作会议和党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署,贯彻落实国家能源局用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作部署,不断强化监管引领,寓监管于服务,狠抓监管平台建设,打造智慧监管,积极推动 “一证受理”,持续推进压缩受电办理时限,有力优化了全省用电营商环境,促进了服务型政府建设。

“互联网+监管”开创智慧监管新模式

      “互联网+”的新经济形态,持续震动着各个行业。时代倒逼治理之变。

      近年来,四川能源监管办以广泛应用现代“互联网+”技术为着眼点,多措并举强化“互联网+”智慧监管建设,不断提高监管服务效能,开创了新时代智慧能源监管新模式。

      时间回溯到2014年,四川能源监管办建立四川省用户受电工程市场信息与监管平台,在全行业用电报装工作中推行“互联网+”技术应用,建设统一的线上服务平台,并不断完善用电报装信息定期报送制度,开始了效能政府建设和强化非现场监管手段的步伐。

      通过不断升级用户受电工程市场监管平台,增强了监管平台的大数据分析能力。2018年1~9月,四川全省共受理新装申请13863笔,报装容量1993.47万千伏安,办结10052笔,办结容量1079.14万千伏安。

      系统建成以来,通过用户的直接参与,极大减少了供电企业拖延受理或受而不理的情况,提高了办电时效;通过对数据的分析,定期发布监管报告,有效促进了供电企业依法依规办理用电业务;通过对特定供电企业的各项指标分析,为提升现场检查效率提供了有力支撑;通过对参建单位的信息采集,对全省电力建设市场有了充分的了解,及时发现并查处了无证、超期和超越许可等违规行为。

“三查”相结合打造全面监管新体系

      目前,优化用电营商环境已是社会共识,但如何科学制定和实施适合本地区的发展路径,因地制宜在“获得电力”营商环境中确立优势,仍是能源监管工作必须面对的课题。

      为破解能源行业监管难题,四川能源监管办确定以抓企业主体责任落实为根本抓手、以抓企业自查工作为突破口的监管思路,创新采用供电企业自查、监管机构现场检查、第三方开展核查相结合的“三查”方式。

      为此,四川能源监管办制定了 《四川省用户“获得电力”优质服务情况综合重点监管自查工作评价办法(试行)》,要求企业做好自查自纠工作,并及时上报自查报告。

      围绕企业自查开展情况,四川能源监管办通过“双随机”抽查、针对12398热线投诉举报问题事项重点核查、对重点企业和用户督查调研等方式开展现场检查,重点围绕“获得电力”优质服务情况、电力投诉处理情况、承装(修、试)电力设施许可制度执行情况进行监督。

      与此同时,针对供电企业项目涉及的政府相关部门审批许可和办电流程中信息公开、办理时间、用电受理成本等办理环节采集数据,由第三方专家组成的督查调研组从“受电工程监管平台”随机抽取全省19个市近600个用电项目进行现场核查。

      通过新的监管方式,不断推动各类高、低压用户“获得电力”优质服务水平全面得到提升,营造有竞争力的供电营商环境,进一步提高全省用电企业和人民群众对优质电力服务的获得感。

打造“样板工程”带动用电营商环境进一步优化

      对标北京上海两市示范经验以及广州深圳打造用电营商环境“样板工程”的做法,针对四川用户“获得电力”现状,四川能源监管办要求全省供电企业围绕“简化办电流程、压缩接电时间、降低接电成本”目标,打造用电营商环境“样板工程”,带动全区域用电营商环境的进一步优化。

      围绕制约 “获得电力”指标提升的关键环节,四川能源监管办以小微企业办电为突破口,将小微企业低压结电容量由100千伏安提升至160千伏安。同时,进一步精简小微企业办电手续,实现小微企业用户报装环节由6个压缩到2个,平均接电时长压缩到25个工作日;逐步推出低压接电 “零上门、零审批、零投资”服务,惠及所有低压用户。

      不仅关注企业获得感,同样关注百姓获得感。四川能源监管办鼓励电网企业进一步拓展业务办理方式,充分运用“互联网+营销服务”,实现线上受理业务、预审资料、预约办电等功能,做到低压居民办电实现“一次都不跑”,高压大用户、小微企业办电“最多跑一次”,用户办电更省力、更省事。

      努力打造用电营商环境成都“样板工程”。

      四川能源监管办选取成都市双流供电公司、青白江供电公司为用电营商环境 “样板工程”示范单位,通过督导调研示范单位的“获得电力”优质服务情况,总结典型经验和做法并在全省推广。