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电改之路漫漫,售电公司仍需努力

9月5日,国家发改委办公厅和国家能源局综合司联合印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》(以下简称《通知》),选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批试点,加快组织推动电力现货市场建设工作。

建立电力现货市场意义重大,有利于通过市场机制发现电力价格,有利于资源优化配置,有利于促进可再生能源消纳。比如,风电、光伏的边际成本是很低的,如果有现货市场,它们是有竞争优势的。

本次的电力体制改革,延续了我国改革开放取得成功的经验——一是分类改革,一段时间内实行计划电量和市场电量得力“双轨制”,二是明确增量改革,“老人老办法、新人新办法”,三是鼓励各地根据实际情况,在大框架下进行一定程度的探索和创新,算是半“摸着石头过河”。

北京交易中心8月15日发布了《跨区域省间富裕可再生能源电力现货试点规则(试行)》的公告。公告中称,2017年8月18日将启动弃风、弃光电能及四川弃水电能跨区域省间现货交易试点(17日为竞价日,18日为执行日)。为了缓解弃风、弃水、弃光的问题,国家电力调度控制中心和北京交易中心联合开展国网区域内跨区域省间富裕可再生能源电力现货交易。跨区域现货交易定位为送端电网弃水、弃风、弃光电能的日前和日内现货交易。当送端电网调节资源已经全部用尽,各类可再生能源外送交易全部落实的情况下,如果水电、风电、光伏仍有富余发电能力,预计产生的弃水、弃风、弃光电量可以参与跨区域现货交易。


南方区域电力现货市场将以广东为起步,并采取分三步走的方式分步实施:2018年底南方(以广东起步)具备开展集中式电力现货市场交易试点条件;其余省区提前开展现货市场建设各项准备工作,2020年底具备开展集中式现货市场交易的条件;推动跨省区电力市场与省内电力市场融合,2020年后具备开展南方区域统一集中式电力现货市场交易的条件。

中国南方电网公司8月15日下发了一份加急《南方区域电力现货市场工作方案》,方案中称,将有序、稳妥推进南方区域电力现货市场建设。这是继国家调度中心和北京电力交易中心正式发布《跨区域省间富余可再生能源电力现货交易试点规则(试行)》后发布的又一与区域现货交易相关的文件。

 

现货市场的特点

1、可在一个合适的时间提前量上形成与电力系统物理运行相适应的、体现市场成员意愿的优化的交易计划。

2、以集中出清的手段促进了电量交易的充分竞争,实现了电力资源的高效、优化配置。

3、发挥了市场价格形成的功能,可真实反应电力商品短期供需关系和时空价值,为有效的投资和发展提供真实的价格信号。

4、为市场成员提供了一个修正其中长期发电计划的交易平台,减少系统安全风险与交易的金融风险。

5、为电力系统的阻塞管理和辅助服务提供了调节手段与经济信号,真实反映系统的阻塞成本,保证电网的安全运行。

那些我们曾经注意过的问题:

我国正不断加快放开发用电计划、加快放开配售电业务、加快规范自备电厂、加快完善可再生能源消纳保障工作、加快电力现货市场建设、加快推进电力行业信用体系建设,在这样过程中也有专家曾对于开展电力现货交易需要考虑哪些问题,提出了自己的一些看法。

专家:电力现货市场建设实际上是要改变目前电力计划调度方式,既关系到电网安全调度,又关系到市场主体的经济利益,因此首先必须要有科学严谨的态度,在实际建设工作中至少要考虑以下六个方面的问题。

一是要结合我国实际,科学设计和论证现货电力市场建设方案。世界各国乃是各地区的电力现货市场模式均不同,目前主要有欧洲、美国及澳洲三大类,主要源于各国各地区电力体制和电源结构的差异。电力现货市场的运行受电网安全稳定运行和电源技术特性的约束,运行机制复杂,建设成本高,一旦建成再改变市场模式,成本也高。因此,要结合我国实际,科学设计和论证电力现货市场建设方案,不要急于求成,欲速则不达。

二是要坚持区域电力现货市场为主导。要在市场环境下落实我国西电东送战略和可再生能源资源发展战略,考虑目前网架结构的现实条件,大部分地区应该建立区域电力现货市场,而不是省级电力现货市场。

三是要严谨地制定电力现货市场交易规则,这是一项涉及技术、经济、法律多领域实操经验的繁重工作。电力现货市场是集中竞价交易市场,市场交易规则必须保障电网运行的安全稳定性和交易的公平性,避免市场成员利用策略报价抬高市场价格,给电力用户造成经济损失,影响市场公平;而且只有严谨的现货市场交易规则才能保证现货市场交易管理系统软件严格遵循交易规则编制,从而保障电力现货交易全流程与市场交易规则的一致性,实现电力现货市场的公平和效率。

四是电力现货交易管理系统建设不要急于求成,首先要以严谨的现货市场交易规则为基础,同时还要在技术上保证软件系统的稳定、可靠运行。现货市场价格随时间变化,交易频繁,因而电力现货交易管理系统的运行故障、计算错误等都会导致市场混乱,无法正常运行,降低市场效率或造成不公平。

五是要坚持试点先行,避免一哄而上搞现货市场建设竞赛。由于电力体制和市场结构的差异,我国电力现货市场模式不能照搬国外的,目前我国专家学者和相关专业人员对国外电力市场的研究和认识程度不同,对我国电力现货市场模式的设计理念不同,并且尚无仿真论证过的方案,而电力现货市场交易管理系统的建设成本又高。特别是,现货市场建设成败将会严重影响各方对电改的信心。因此,应该先选择一个区域电力现货市场试点和一、两个省电力现货市场试点,取得成功经验,再完善和推广。

六是坚持我国自主研发电力现货市场交易管理系统。我国的电力市场模式不会与其他国家和地区完全相同,即使美国自身各电力市场的电力现货交易管理系统也不尽相同。购买国外产品,成本巨大,自主性差。在我国电网调度技术系统基础上,根据各地电力现货市场规则,自主研发电力现货市场交易管理系统,成本低,可推广,还可促进我国相关产业发展。

(来源:北极星输配电网)